市发展改革委2025年工作总结和2026年工作谋划

一、2025年工作总结

（一）稳中求进，经济运行回升向好。一是聚焦“三个往前赶”，建立健全高频次、多维度的经济运行监测体系，落实专题会、部门会商会等工作机制，扎实推动各项政策落实落细、经济发展量质齐升。二是全面总结评估“十四五”发展成效，加快推进市“十五五”规划编制工作，积极谋划发展思路、组织各单位开展重大课题研究，形成“十五五”规划基本思路并通过市政府常务会议审议，规划《纲要》也已通过市政府常务会议审议。牵头形成全市“十五五”专项规划编制目录。三是做好经济领域防范化解重大风险工作，坚决守牢经济安全底线。

（二）攻坚克难，有效投资持续扩大。一是深入实施有效投资专项行动。二是抓好省、市级重点项目和开工动员项目调度推进，促成黄山旅游T1线一期工程、黄山光洋年产6000万套高端新能源汽车精密零部件等一批重点项目开工建设，推动德上高速祁门至皖赣界段、新安江流域防洪治理工程等一批项目加快实施。全年省级开工动员项目“开工率”“纳统率”均为100%。三是积极对上争取。四是休宁县乡村治理建设项目成功争取沙特发展基金贷款支持，亚行贷款黄山新安江流域生态保护和绿色发展项目绿色金融试点经验受邀在2025世界农业科技创新大会上交流发言。

（三）聚链融链，产业布局不断优化。一是谋划构建“1+4”现代化产业发展体系，印发《坚持创新引领强化“双招双引”推动产业培育提质增效实施方案》。二是充分发挥与奇瑞、江汽等车企合作机制，设立驻奇瑞小分队，举办黄山奇瑞供应链技术交流日、黄山上汽供应链对接等系列对接活动10余场，推动徽熿新能源、玳亚盟多纳入奇瑞供应链体系，累计培育整车企业一级供应商21家、较2022年底新增7家。三是坚持以发展实体经济为主的功能定位，持续完善开发区管理体制机制。健全完善全市工业用地出让价格体系，提高土地节约集约利用水平。印发实施《黄山市化工园区高质量发展工作方案》，进一步提升化工园区管理水平及产业发展能级。四是完成徽州经开区、太平经开区调区；结合国家开发区审核公告目录修订，推动全市开发区优化整合。五是以各开发区为主载体，按照“一区一集群”培育壮大特色产业集群。围绕全市重点产业发展方向，完成各开发区主导产业调整，全市开发区主导产业集聚度提升至35.2%、提升16个百分点。六是强化服务业企业存量挖潜和入规储备，优化调整服务业结构。

（四）多维发力，高端服务业向优向新。一是聚焦六大高端服务业，通过“品牌定位—业态融合—全域联动”三级推进，构建“一区县一顶流”的品牌矩阵，全力打造顶峰品牌。二是积极打造新场景、新业态，推动传统景区街区度假区转型升级，黄山风景区依托文旅垂类大模型上线“AI伴游”，三江口初步建成集水面经济、夜间经济、创意经济为一体的新型消费场景聚集区。三是创新全域旅游发展新模式、新平台，深化与中国科大团队合作，共同建设人工智能文旅融合研究院。四是创新“揭榜挂帅”，支持培育一批上规模、有层级的市场主体。推广“数税共治”，整合串联“吃住行游购娱”全消费链条，通过一站式平台实现酒店统一预订、产品统一销售、利润及时分配。五是科学引导酒店民宿规划布局，大力推进屯溪区希尔顿等国际一流高端品牌酒店项目建设，积极引导民宿业态向民宿经济转型。六是组织开展市级康养特色示范基地评定工作，遴选25家市级大健康特色示范基地。积极创建黄山生命健康省级未来产业先导区。

（五）精准对接，对外开放纵深推进。一是深入开展对标学习沪苏浙工作，市级和各区县明确对标学习对象及目标、举措，力争实现“三个往前赶”。组建课题研究小组，赴丽水市开展实地调研学习。二是深化新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，配合制定2025年“浙皖合作十件事”。推动印发实施《2025年度杭黄合作事项清单》，新增18项合作事项。主动对接上海“五个中心”建设，梳理制定对接上海“五个中心”平台清单，涵盖经济、金融、贸易、航运、科创5方面12个具体事项。成功举办第二届杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道跨省合作推进会（歙县站），杭黄两市联合推介廊道沿线重大文旅项目以及区域公用品牌。三是精准承接长三角产业转移。四是加快共建合作园区，杭黄绿色产业园新签沪苏浙亿元以上项目17个，协议总投资30.9亿元；中安科创城项目全面开园，已入驻企业20余家；上海湾谷斐迪园入驻企业10家，入驻率达80%；徽州（杭州）科创中心加快建设，推动年产值5000万元拉链生产销售项目落地。五是深化衢黄南饶省际合作，联合推进《浙皖闽赣（衢黄南饶）省际交界区域融合发展三年行动方案（2025—2027年）》编制。六是加快推动教育、医疗等公共服务与长三角地区等高对接。

（六）强基优服，营商环境质效提升。一是开展访企入村专题行动，常态化召开民营企业家座谈会，收集办理企业诉求建议，办结民营企业资金、用能、物流等诉求43件。二是扎实推进信用数据归集，强化信用监管，稳步推进“信易游”“信易贷”等信用场景应用，全面推广信用报告代替无违法违规证明，社会信用体系建设逐步完善。今年以来，在全国261个地级市中，全市城市信用监测排名平均位列第60位，稳居第一梯队。《“两书同送”，助企轻装上阵》获评省减轻企业负担优秀案例。三是深化全国统一大市场建设，开展全市市场准入壁垒清理整治行动，全面落实市场准入负面清单制度。四是推行“高效办成固定资产投资项目审批一件事”，实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”；设立“项目管家”提供帮办代办服务，企业跑动次数由4次以上压减至线下“最多跑一次”、线上“一次不用跑”；配合出台《黄山市工业项目办理建筑许可改革工作方案》，工业项目全流程办理审批效率提升28%。五是严格落实外商投资准入负面清单，全力开展外商投资服务保障，中广核新能源（祁门）有限公司、激智睿见智能科技（黄山）有限公司等外资企业注册成立。

（七）生态赋能，低碳转型稳妥推进。一是印发实施《黄山市国家生态产品价值实现机制试点建设实施方案（2025—2027年）》及年度重点工作安排，并报国家备案。二是完成《黄山特色生态产品清单（第一批）》评审工作，遴选第一批特色生态产品24个。三是印发实施《黄山市生态产品总值核算指标体系》，完成2024年度市、县GEP核算。四是制定《黄山市特定地域单元生态产品价值（VEP）工作方案》，指导区县、金融机构规范有序推动VEP价值实现，动态建立VEP项目库，入库项目共20个。五是强化节能减排目标管理，全面实施重点用能单位化石能源消费预算管理。六是推进新能源发电重点项目建设，全市可再生能源发电累计并网75.7万千瓦、同比增长31.9%。优化充换电基础设施布局，新建公共充电桩1164个，充电桩建设进度进一步加快。部署迎峰度夏/度冬电力保障，加强能源领域安全隐患排查。

（八）多措并举，民生保障有力有效。一是高质高效推进民生实事实施。2025年，“30+1”项民生实事累计完成投资15.74亿元，年度计划完成率100%，51项主要监测指标全面完成。开展民生实事全过程监督质效优化提升行动入选“法治为民办实事”项目。黄山互助公社入选2024年度全国消费新场景典型案例，长源国际艺术村等15家场景入选2025年度“皖美消费”百佳新场景，其中长源国际艺术村、黄山徽秀获评十佳场景。二是成功入围国家首批高质量户外运动目的地建设地区清单，系全省唯一。更新发布黄山市2025年儿童友好公共服务清单。三是扎实推进秋粮收购，启动区县政府临时收储，按时完成4.77万吨省市县储备粮轮换。做好重要民生商品保供稳价。四是大力推广实施以工代赈，做好水库移民后期扶持。

二、2026年工作谋划安排

（一）筑牢经济底盘。一是密切关注先行指标变化，强化经济形势分析，加强部门协调会商、监测预警、督查督办，保持经济运行在合理区间，稳定经济基本盘。二是加快推进市“十五五”规划编制各项工作，印发实施“十五五”规划纲要。统筹推进与国家、省规划和市级空间规划、专项规划、区县规划的衔接，建立健全规划实施评估机制。抢抓窗口期，积极对上争取我市有关重大工程项目纳入上位规划。

（二）夯实项目支撑。一是引导各地各部门分类谋划储备一批产业孵化的“母鸡项目”、存量企业转型升级的“扩能项目”、靶向招引的“增量项目”，认真做好项目前期工作。二是抓好省级、市级、开工动员三类项目清单化管理、台账式推进，落实红黄灯分类管理及约谈、“三个维度”清单化管理等机制，围绕关键指标开展常态化调度，确保项目早开工、早纳统，顺利完成年度计划目标。三是紧盯黄山旅游T1线一期、里庄抽水蓄能电站、新安江航道综合整治提升等2026年计划实施的重大项目，摸清投资底数，有效发挥压舱石项目对全市投资的支撑作用。四是结合上位政策导向，做好2026年项目储备和申报争取，夯实投资支撑。

（三）推动产业升级。一是贯彻落实《坚持创新引领强化“双招双引”推动产业培育提质增效实施方案》，督促各责任单位细化落实举措。聚焦“1+4”现代化产业体系主攻方向，建立健全现代化产业体系建设推进工作机制。二是加快构建“政产学研金服用”融合发展机制，清单化开展季度工作调度，持续提升创新引领产业发展能力，优化细分产业发展生态。三是持续推进黄山高新区管理体制改革工作，优化完善全市开发区管理体制。四是印发“十五五”全市汽车产业高质量发展规划。五是强化对上争取，积极争取中央、省服务业专项资金政策支持，积极申报两业融合试点、省级服务业集聚创新区、省级冷链集配中心等。

（四）深化文旅融合。一是深化与中国科大共建人工智能文旅融合研究院，推动“人工智能+场景创新”，常态化发布场景需求。二是科学谋划新型消费品创新研究院项目，探索建设集物理空间、功能模块、创新生态于一体的全球徽派美学与消费品创新策源地。三是总结推广服务业企业“揭榜挂帅”工作经验，实施服务业企业“强基—跃升—领航”梯度成长计划，推动个转企、小升规、规转股、股上市进程，培育更多小微企业。四是加大与七曜文化、奇门遁甲、驴迹科技等文化服务、旅游服务类龙头企业的对接，力争招引1—2家头部企业落户黄山。

（五）加大开放合作。一是谋划制定《黄山市推动长三角一体化发展2026年工作要点》及重点任务清单，对抓手性事项按季度开展工作调度。二是深化新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，配合谋划并实施新一轮“浙皖合作十件事”，强化上下游产业、人才等领域合作，探索建立市场化、多元化生态保护补偿长效机制。合力争取杭临绩（黄）铁路、黄衢铁路、新安江航道综合整治提升工程等重点项目纳入上级重大规划。三是深化与杭州市合作交流，加快杭黄绿色产业园长三角工业母机上下游产业链联动、浙江开化开发区—休宁经济开发区汽车电子电器产业园等项目建设，力争取得实质性成果。四是依托长三角创新创业发展联盟，进一步深化与上海市杨浦区政产学研全方位战略合作。五是做好重大外资项目服务保障，积极争取国外贷款资金支持，适时开展新一期亚行贷款项目前期工作。

（六）加力改革创新。一是深入贯彻实施《民营经济促进法》，落实好小微企业融资协调工作机制，切实为企业纾困解难，推动民营经济高质量发展。二是持续推进行政许可和行政处罚“双公示”标准化建设，推动信用修复、信用报告替代无违法违规证明等“一件事”落地生效，进一步提升政务诚信建设水平，加快信用体系建设。三是纵深推进全国统一大市场建设，深化要素市场化配置改革，做好市场准入负面清单制度贯彻落实，推动市场竞争秩序持续优化。四是深化项目审批“一件事”改革，进一步简化审批流程、加快审批信息共享互通。开通“周末预约办”服务通道，针对复杂项目提供上门服务，全面提升审批效率和服务质效。

（七）擦亮“绿色招牌”。一是加快完成2025年GEP核算，滚动储备一批VEP质押贷款项目，力争再落地1—2个VEP质押贷款项目。开展第二批黄山市特色生态产品遴选。二是认真落实国家、省关于碳排放双控决策部署，围绕省下达五年规划期碳排放目标，统筹建立评价考核指标体系，细化工作部署。三是积极发展风能、太阳能、水能等清洁能源，逐步提高非化石在能源结构中的占比。推动加快休宁里庄抽水蓄能电站建设。四是持续做好电力迎峰度夏（冬）负荷管理，开展电力设施保护区安全隐患排查整治，保障能源安全稳定供应。五是普及推广绿色低碳生活方式，常态化开展节约用电、生态文明建设相关宣传活动。

（八）强化民生保障。统筹抓好省市民生实事，组织开展消费帮扶专项行动，培育壮大“皖美消费”新场景市场主体，遴选推广优质消费新场景新产品新业态。扎实推进全国高质量户外运动目的地建设。统筹做好重点领域风险防范化解，着力抓好粮食收购储备、应急保障体系建设等重点工作，做好价格监测预警和成本调查，推进重要民生商品保供稳价，常态化开展“惠民菜篮子”运行，全力做好迎峰度夏（冬）保供。