黄山市2025年度30项民生实事之困难群体救助领域

一、精准做好城乡特困家庭筛查和兜底工作，对困难群众参加城乡居民医保个人缴费部分给予分类资助。

主要目标：

特困人员基本生活标准按照不低于当地最低生活保障标准的1.3倍确定。

推进措施：

（1）坚持最低生活保障标准动态调整。按照省民政厅、省财政厅指导意见，规范确定和调整最低生活保障基本生活保障标准，并执行落实到位，为低保对象中入住养老机构的失能老年人提供集中照护服务，予以集中照护服务补助。

（2）坚持特困人员救助供养标准动态调整。按照省民政厅、省财政厅指导意见，且原则上不低于当地最低生活保障标准1.3倍的要求，调整城乡特困人员基本生活标准，同步调整特困人员照料护理标准，并执行落实到位。

（3）借助黄山市社会救助大数据信息平台，以“大数据+网格化+‘铁脚板’+优服务”为依托，对城乡分散供养特困家庭人员、失能半失能人员及孤寡老年人等特殊困难家庭进行全面筛查，通过建立台账、监测预警、动态调整等，实施精准救助。

（4）明确分类资助参保标准，对医疗救助对象参加居民医保的个人缴费实行分类资助。其中，对特困人员给予全额资助，对低保对象给予80%—90%定额资助，对返贫致贫人口给予70%—80%定额资助，对监测人口给予50%定额资助，剩余费用由个人按规定缴纳。

（5）继续推行医疗救助对象资助参保“免申即享”。精准识别符合条件的资助对象，精准匹配资助政策，实现医疗救助对象应保尽保。强化数据共享机制，加强与民政、税务、农业农村等部门沟通协调，加强数据归集共享。

牵头单位：市民政局、市医保局

联系电话：0559-2355354、2580862

二、开展困难职工帮扶救助和困难群众法律援助

主要目标：

为困难职工提供生活救助、子女助学、医疗救助等不少于131人次，为困难群众提供法律援助不少于1985件。

推进措施：

（1）建立健全基层工会摸底排查、县级工会主动发现、职工自主申报机制，根据家庭收入和刚性支出因素综合评估，分层建立困难职工档案，将符合条件的对象全部纳入救助范围，做到“应建尽建、应帮尽帮、动态管理”。

（2）积极争取财政困难职工帮扶资金，为困难职工提供生活救助、子女助学、医疗救助131人次，不足部分由市、县(区)承担。对符合条件的困难职工，生活救助按照不超过12个月当地城市低保标准确定，子女助学按照不超过每生每年10个月当地城市低保标准确定，医疗救助标准不超过个人承担部分的70%。

（3）高质量组织实施困难群众法律援助，将进城务工人员、残疾人、老年人、青少年、妇女和军人军属、退役军人等作为法律援助重点服务对象，为受援人提供符合标准的法律援助服务，实现民事、行政法律援助应援尽援，刑事辩护案件法律援助全覆盖。

牵头单位：市总工会、市司法局

联系电话：0559-2315822、2355717

三、实施困难残疾人康复工程

主要目标：

为困难残疾人提供康复救助不少于3637名。

推进措施：

（1）为308名有康复需求的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助。补助标准为听力、智力、孤独症三类每人每年16000元，脑瘫类每人每年18000元。省外定点康复机构补助标准低于我市的按当地标准执行。

（2）为33名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅助器具提供救助，适配假肢矫形器的每人补助5000元，适配辅具的每人补助1500元。给予990名有需求的持证残疾人适配基本型辅助器具补贴。

（3）为2306名困难精神残疾人提供药费补助，补助标准为每人每年1000元。

牵头单位：市残联

联系电话：0559-2514027

四、强化困难退役军人服务保障

主要目标：

帮扶困难退役军人和军属烈属247人。

推进措施：

（1）充分发挥省、市、县（区）、乡、村五级退役军人服务保障体系作用，主动作为、因人施策，切实做到应帮尽帮、帮援及时。重点帮扶因遭遇临时性、突发性事件或大病重残导致生活陷入困境的退役军人和军属烈属。

（2）按照“普惠加优待”原则，加强与民政、住房城乡建设、医保等部门的沟通联系，在用好用足各项社会普惠政策的基础上，对困难退役军人实施精准帮扶。各区县根据帮扶援助对象的困难情形和程度、当地经济社会发展和救助保障水平等因素，合理确定困难退役军人帮扶援助标准。

牵头单位：市退役军人事务局

联系电话：0559-2358192

五、实施家庭经济困难学生资助

主要目标：

资助家庭经济困难学生13801人次。

推进措施：

（1）落实《黄山市学生资助资金管理实施办法》，积极组织各区县及市直学校通过资助管理信息系统查询、比对特殊困难群体学生信息，及时纳入重点关注和保障范围，做到应助尽助、及时资助。

（2）通过印发致初高中毕业生的“两封信”和资助政策简介、开通热线电话等方式，让社会群众、广大学生、家长知悉资助政策和办理流程。

牵头单位：市教育局

联系电话：0559-2587908

六、推动实现残疾人较高质量就业，实施“阳光家园计划”。

为有需求的残疾人开展职业技能培训和创业培训300人次；开展就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人托养服务不少于348人

推进措施：

（1）通过线下培训、“互联网+培训”等多种形式，依托各级残疾人职业培训基地、高等院校实训基地、社会机构等，开展残疾人职业技能培训和创业培训。

（2）残疾人培训费用从2025年省级残疾人事业发展补助资金支出，残疾人培训享受培训补贴和生活补贴（含交通补贴）。

（3）通过寄宿托养、日间照料或居家托养等多种形式，为就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。

（4）寄宿制托养服务每人每年不低于12000元，日间照料托养服务每人每年不低于4000元，居家托养服务每人每年不低于2000元。残疾人托养服务所需资金，由地方政府从各级财政安排的残疾人事业发展补助资金中统筹支出，其中，市级资金补助500元/人。

牵头单位：市残联

联系电话：0559-2536230

七、持续优化无障碍环境

主要目标：

为144户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。

推进措施：

（1）优先为“一户多残”“以老养残”等困难重度残疾人家庭实施改造，完善和规范设计、施工、验收等工作流程，增强改造的个性化、人性化水平，提升改造质量。

（2）市级以上财政对困难重度残疾人家庭无障碍改造给予适当补助，不足部分由县级财政承担。

（3）加强工作监管，严格资金管理，提高改造绩效。

牵头单位：市残联

联系电话：0559-2534026