号: 003138697/202506-00031 信息分类: 办理答复情况
主题分类: 政务公开、政府信息公开 发文日期:
发布机构: 黄山市发展和改革委员会 发布日期: 2025-06-30
生效日期: 有效 废止日期:
发布文号: 词:
内容概述: 性: 有效

关于对黄山市第八届人民代表大会第五次会议151号建议的答复

作者:市发展改革委 发布时间:2025-06-30 14:50 信息来源:黄山市发展和改革委员会 阅读次数:

张徽秀代表:

您在市八届人大第五次会议上提出的关于盘活文旅停工停滞项目,推动黄山康养产业发展的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

一、关于成立工作专班方面

2025年4月7日,市住建局印发《关于成立黄山市闲置存量资产盘活工作专班的通知》,成立由市住建局牵头,市发改委、市投促局、市法院、市国资委、市文旅局、市审计局、市税务局、国家金融监督管理总局黄山监管分局、中国人民银行黄山市分行等单位组成的市级工作专班,各区县人民政府、黄山高新区管委会、现代服务业产业园管委会对应成立区(县)级闲置存量资产盘活工作专班,统筹做好属地范围内闲置存量资产盘活处置工作。

二、关于创新盘活闲置土地举措方面

一是在符合相关规划的前提下,利用现有房屋和土地,兴办文化创意、科研、健康养老等新业态的,继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策,过渡期为5年,切实提高了土地资源节约集约利用水平和土地利用效率。二是科学利用土地储备专项债,在政府债务红线范围内,盘活一批闲置待开发项目,目前全市第一批土地储备专项债发行额度为7.7亿元,涉及8个项目。三是认真研究落实《自然资源部、国家发展改革委关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施的通知》等文件,用好政策支持,力争在现有存量房地产用地上支持企业开发一批、“收供”利用一批、规划指标调整开发一批、分割转让利用一批、市场合作开发一批、用于保障性住房化解一批,大幅削减存量房地产用地。

三、关于盘活存量资产方面

一是市级专班成立后,对全市闲置资产资源底数进行全面摸排,重点梳理项目建设规模、投资额、占地面积、当前进展以及停建缓建原因等方面,形成闲置存量资产清单,确定2025年重点盘活的闲置存量资产32处。其中商山徽商论坛永久会址、黄山鲁徽商会酒店、屯溪区阳湖黄山大观希尔顿酒店、黄山国际汉语言交流中心、天香山庄等项目都在清单中。二是专题调度推进,今年3月,市发展改革委在全市范围内开展了长尾工程项目摸底工作,主要包括四类,“近两年未投入、基本停滞”“已烂尾、需尽快盘活”“建设周期过长、推进缓慢”“推进缓慢或未按期竣工投产”等。共摸排长尾工程17个、总投资175.5亿元。目前徽州区国际研学会客厅项目(盘活原自驾车度假酒店项目)已和浙江前通文旅达成合作意向,计划7月进场施工。三是市国资委牵头组建了市康养集团,成立“黄山小住”旅居联盟,签约55家酒店民宿、7家餐饮单位,推出了一批覆盖全市的精品旅居产品。同时,对接保险、央企、医疗康养类上市公司等高端市场主体,通过引入高端稳定持续客流来我市康养旅居的模式,与市里存量项目合作经营,产生的稳定收益盘活存量项目,现与平安保险、新华保险等机构已在试点推进。四是对存量资产清单中产权明晰无涉法涉诉项目,交由市投促局列入重点项目招商引资清单,属地政府制定项目盘活计划,重点加大招商引资力度,引进资源力促项目盘活。如歙县原颐高酒店烂尾资产盘活利用项目,通过县属国有企业收购,引入喜来登高端酒店品牌,切实唤醒“沉睡的资产”。五是创新景区管理运营,引入专业旅游运营商进行运营管理,负责景区融资、开发建设、项目运营、资金筹措等事宜。如富资里许村欢乐古镇(一期)旅游开发项目,通过政府介入、国企收购、专业运营等举措,保障项目后续运营管理。

四、关于灵活运用金融融资政策方面

一是引导银行业金融机构充分利用现有产品支持康养产业,如徽州农商行开发“康养贷”产品用于支持黄山裕能健康产业发展有限公司康养开发项目;邮储银行黄山市分行创新康养贷产品支持养老机构的建设和运营,目前已投放的项目——市康养中心改造一期项目。二是探索推动REITs试点与资产证券化模式,将4A级旅游景区和配套酒店纳入基础设施公募REITs的资产范畴,我市可摸底符合条件的文旅基础设施(如康养酒店、景区交通设施)纳入不动产投资信托基金(REITs)试点。

办复类别:B类

联系单位:市发展改革委

联系电话:0559-2355873