关于对政协黄山市第八届委员会第四次会议第88号提案的答复

民革委员：

您在市政协八届四次会议期间提出的关于搭建黄山市环保产业投融资平台的提案收悉，经商市工业和信息化局、市生态环境局、市财政局研究办理，现答复如下：

一、关于顶层设计。市委市政府高度重视全市生态环保建设，为统筹整合全市优势资源，形成聚集效益和平台效益，2024年8月，市国资委原则同意建投集团报送的《关于组建黄山市生态环保集团的方案》，明确了以新安江生态保护为核心、以战略性重组为目标、以产业化发展为重点的指导思想，市场导向、统筹整合、深化改革的组建原则。2024年9月，市生态环保集团正式成立。2025年5月，印发《新安江—千岛湖生态环境共同保护合作发展专项资金使用管理细则（试行）》，明确支持生态环境保护、绿色产业发展类项目，同时支持以贴息或提供阶段性还本付息等方式引导带动信贷资源投向生态环保类项目。2025年第一批新保专项资金拟支持项目41个，其中生态环境保护类项目35个，共支持2.99亿元、占该批次下达资金88%。

二、关于平台定位和主要职责。在平台定位上，市生态环保集团立足“全市专项资金的承接放大平台、生态设施投融资平台、生态治理市场化支撑平台、生态科技转化平台、生态产业发展平台”等“五个平台”功能定位，旨在打造一流环保产业集团和区域环境领域综合服务商，推进全市环保产业高质量发展。在主要职责上，根据《关于组建黄山市生态环保集团的方案》，市生态环保集团按照“优化存量、拓展增量”原则，重点打造水务运营、环境治理、绿色能源、环保科技和环境工程5个板块。目前，已经实施的有水务运营、环境治理、环境工程等3个板块，其中水务运营和环境治理板块是整合集团资源，重点围绕水、气、土、固，形成全域环境治理全覆盖，承担生态环境保护、污染治理的社会责任。环境工程板块则是负责承接市内相关环境工程施工业务。此外，市环保集团正在通过业务合作或企业并购等方式组建环保类运营公司，业务范围将包含环保领域咨询、治理、运维、检测等，为资源循环利用基地运维以及市域内其他工业园区提供本地化服务和支持。同时，为支持市环保集团相关产业发展，市环保集团将作为新保专项资金项目论证单位对纳入市级储备库项目开展审核论证。

三、关于管理机制。在成立咨询委员会方面，我市严格执行省级政府投资管理办法，对于重大项目，由投资主管部门向司法行政、自然资规、生态环境、水利等部门征求意见，并核报市级政府审查同意。同时，我市还引入专业咨询机构，为市本级重大项目前期工作提供技术支撑。针对专项资金，我市也制定了《新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区项目管理细则（试行）》，从项目前期、审查、入库、资金分配到项目实施和验收明确一系列管理细则，为项目筛选和资金管理、决策提供保障，其中入库环节由市新保中心会同市财政局邀请市发展改革委、市生态环境局、市生态环保集团等有关单位、咨询机构或专家进行审核论证。在确定合作银行方面，对于财政性资金，我市严格执行财政国库集中收付制度，所有财政性资金都纳入国库单一账户管理，支出通过国库单一账户体系，支付到商品或货物供应者或用款单位。对于市属国企资金，目前由国企平台根据章程自行确定第三方资金管理机构。

办复类别：A

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