关于对政协黄山市第八届委员会第四次会议第44号提案的答复

盛海龙委员：

您在市政协八届四次会议期间提出的关于园区聚焦专业化推进市场化发展的建议的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）深化体制机制改革，提升专业化管理能力。一是加强顶层设计。市委市政府印发实施《深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展实施方案》，从深化管理体制改革、激发开发区内生发展活力、推动产业提质增效等六个方面提出18项推动开发区高质量发展的具体举措，全力推动开发区高质量发展。二是完善管理体制。完成全市开发区内设机构优化调整，“管委会+公司”运营模式全面建立，财税体制、人事薪酬制度改革加快推进。三是推进园区整合。结合国家开发区审核公告目录修订，优化调整全市开发区四至范围及主导产业。全市开发区拟整合范围47.65平方公里、较原核准面积增加23.89平方公里，调整后的主导产业集聚度提升至35.2%、较2023年度提升16个百分点。印发《黄山市化工园区高质量发展工作方案》，推进徽州区、歙县化工园区融合发展，提升管理水平及发展能级。持续推动黄山高新区、歙县经开区争创国家级高新区、国家级经开区。

（二）构建现代化产业体系，提升市场化运营水平。一是打造产业集群。按照“一区一集群”发展思路，推动新材料、装备制造、新能源汽车、新一代信息技术等特色产业集聚发展，先后以徽州经开区、歙县经开区、休宁经开区、祁门经开区为主载体，创建省级新型涂层材料中小企业特色产业集群、省级高端机械零部件特色产业集群、省级汽车零部件特色产业集群、省级电子电器特色产业集群。2024年，全市开发区合计实现“四上企业”营收824.5亿元、同比增长9.1%，规上工业总产值595.9亿元、同比增长8.6%。二是完善产业生态。推广微生态产业园发展模式，支持各开发区围绕主导产业，聚焦1—2个主导产业细分领域，谋划建设共享制造中心、检测中心、研发中心等公共服务平台，提供细分领域专业化服务、配套、政策，培育发展适应性产业，打造“双招双引”局部高地和产业生态底座。三是全力“双招双引”。用好“园区+国企+基金+专班”四位一体招商新打法，市县(区)一体联动，紧盯战略性新兴产业、高新技术及高技术等新兴产业大强企业开展招商攻坚。2024年，全市开发区累计新签5000万元以上制造业项目124个、协议总投资232.7亿元。

（三）推动全方位转型升级，提升园区发展质效。一是提升创新能力。实施重点制造业企业研发活动和研发机构“两清零”行动，推动龙头企业联合高校、科研院所实施一批科技攻关项目，建设工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等创新平台，全市开发区累计建成各类省级以上产业创新平台111家。二是加快绿色转型。推动开发区数字化、智慧化、绿色化转型发展，歙县经开区入选国家级绿色园区、徽州经开区获评省级数字化转型示范园区，全市开发区智能工厂、数字化车间、省级以上绿色工厂总数分别达到15家、48家、43家，屋顶光伏并网企业总数达223家、并网容量近14万千瓦。三是推动开放发展。开展沪苏浙先进开发区对标学习行动，鼓励通过合作建设园中园、托管代管、引进市场化运营公司等模式，开展跨区域合作。休宁经开区、祁门经开区分别与浙江开化经技术开发区、南京白下高新区达成战略合作，黄山高新区上海湾谷斐迪园“反向飞地”平台入驻企业10家、在谈招商引资项目10余个，引进7个人才团队、8个科研项目、68名高层次人才，中国（安徽）自贸区黄山联动创新区（歙县经开区）2023年度全省13家联动创新区考核排名提升至第6位。四是提升亩均效益。深入推进开发区“标准地”改革、“亩均论英雄”改革，加大低效及闲置土地处置力度，推行“零地技改”、“工业上楼”及弹性供地模式，优化调整工业用地出让价格，着力构建多样化、分层级土地供给体系。全市开发区累计建成标准化厂房159.4万平方米、在建60.7万平方米，工业用地100%按照“标准地”模式出让，徽州经开区、休宁经开区入选亩均效益领跑者省级开发区。

二、下步工作打算

下一步，市发展改革委将按照市委市政府工作部署，与相关部门、区县加强协作，坚持以发展实体经济为主的功能定位，持续深化开发区管理体制改革、推动产业集聚、加快转型升级，持续提升专业化、市场化发展水平，进一步夯实开发区经济发展主战场、主阵地、主引擎作用，为推动全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

办复类别：A

联系单位：黄山市发展和改革委员会

联系电话：0559-2535208