关于对政协黄山市第八届委员会第四次会议第35号提案的答复

许舒婷委员：

您在市政协八届四次会议期间提出的关于发展我市低空经济的建议的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、强化顶层设计。市发展改革委印发《黄山市新兴产业发展2025年工作要点》，将发展低空经济作为未来产业培育的重要赛道；开展我市低空经济产业发展思路研究，梳理明确我市低空经济产业发展总体思路。市交通运输局牵头起草低空经济发展2025年工作要点，从基础设施建设、飞服保障能力、低空应用场景、低空产业发展、要素支持保障、区域协同与品牌推广六大领域进行谋篇布局。

二、完善基础设施。持续推进5G卫星通信、定位、导航、动态供需平台等数字基础设施建设，全市累计建成5G-A基站94个，重点景区、高铁枢纽、高校及核心商圈区域基本实现全覆盖，依托通感一体技术实现无人机厘米级定位与环境感知，有效弥补传统雷达盲区并提升飞行安全性。黄山移动在黄山迎客松景点开通全市首个5G-A 3CC载波聚合示范区，用户下行平均速率提升近10倍；黄山电信承建应急低空指挥平台，部署“空中基站”，可在山区断网30分钟内恢复5G信号，覆盖半径达5公里，支撑救援指挥与群众通信；黄山铁塔建立低空感知基础设施服务，利用铁塔基站站址，为无人机提供稳定的电、网络、运维等服务。加快布局建设通用机场，黟县通用直升机场已完成选址报告、航行服务分析报告编制等工作。

三、开发应用场景。不断创新低空应用新实践，推动低空飞行器及低空飞行服务在低空旅游、景区物流、公共服务等领域的广泛应用。建成黄山宏村国际滑翔伞基地、宏村航空飞行营地、黟县顶宏航空直升机空中观光、黄山域见未来热气球升空、云舟直升机空中体验等一批低空观光体验类项目。旅游股份园林开发公司在风景区开展无人机送货上山，2024年累计飞行52502架次，运输物资229万斤。黄山旅游集团与省通航控股集团合资成立黄山迎客通用航空公司，打造东黄山悠悠湖低空旅游项目，仅2024年国庆期间累计飞行87架次，接待游客235人次。交通、应急、环境、气象等部门已将低空飞行器广泛应用于应急救援、森林防火、地理测绘、林业防护等公共服务。

四、培育低空产业。明确责任主体，成立工作专班，建立发改负责产业、交通负责基础设施，文旅、工信、自规、公安等多部门共同参与，协同推进我市低空经济产业发展的工作机制。支持各区县、园区加大地方低空经济应用场景资源挖掘，招引落地一批优质产业项目，以场景开发带动低空经济产业发展，歙县与福建联特智能装备有限公司以松材线虫病巡检防治为切入点达成合作，签约落地联特无人机制造项目，与万英航空、峰飞航空等国内低空经济龙头企业洽谈朱村大黄山国际航空赛事基地、eVTOL生产基地。引导新能源汽车企业布局无人机赛道，光洋传动项目签约落地（产品涉及轴承、传动系统组件等低空飞行汽车关键零部件）。积极争取国家中央预算内投资、超长期特别国债等政策支持，推动整合相关财政资金支持低空基础设施建设，争取对有关运营企业给予补贴。发挥国企平台优势，加强低空产业布局，鼓励金融机构向有关企业提供金融产业和服务。

五、加强人才引育。持续实施“迎客松英才计划”，聚焦低空经济等新型产业领域优质人才加大招引力度。支持黄山职业技术学院与相关企业合作，加大低空经济产业人才培育，先后与黄山领创测绘有限公司等合作开展以“智航先锋，技能铸梦”为主题的无人机技术研学活动。

下一步，市发展改革委将按照市委市政府工作部署，与相关部门协作，加强低空经济产业发展思路研究，按照“场景应用—商业运营—产业孵化”的思路，推动低空经济与文旅、物流、公共服务等领域的“跨界融合”，打造形成一批低空应用示范场景，进而带动我市低空经济产业发展。

办复类别：A类

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