关于对政协黄山市第八届委员会第三次会议第39号提案的答复

胡发强委员：

您在市政协八届三次会议期间提出的《关于聚力发展现代服务业，助推经济焕发新活力的建议》的提案收悉。经研究办理，现答复如下：

一、着力构建现代服务业产业体系

贯彻落实省委省政府关于加快实施20项重大工程推动服务业高质量发展的若干意见，结合大黄山建设战略部署和我市实际，聚焦“654”产业体系（六大高端服务业、五大生产性服务业、四大生活性服务业），促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质提升。一是积极培育软件和信息技术服务业。出台《黄山市支持软件和信息技术服务产业发展若干政策》，制定印发《黄山软件园发展规划（2023-2027年）》。黄山软件园一期（黄山文创小镇）、二期（中安科创城）相继建成投入使用，累计召开招商专题会11场，培育集聚云海大数据、华数科技、智慧城市信息科技、方舟圣华文化科技等30家软件企业。二是大力发展康养产业。成功获批报国家中医药传承创新发展试验区。市政府与安徽中医药大学第一附属医院签订共建省级区域专科医疗中心合作协议。印发《黄山市中医药综合改革“中医+”工作实施方案》，将康养产业发展纳入新安医学八大工程，提出发挥中医药资源和生态资源优势，推动医、养、文、旅融合发展，打造国内国际双循环中医药健康旅游目的地。积极发挥基金、商协会、产业飞地等招商平台的作用，谋划康养类项目15个，持续推进新安医学研究院暨国际健康怡养综合示范区、复星医药区域医疗销售中心、瑞泉护理、海压特智能科技等重点项目落地开工。三是大力发展现代商贸。2023年全市跨境电商交易额5.6亿元，同比增长31%。屯溪区电商（跨境）产业园挂牌成立，徽州区跨境电商产业园指导汇瑾实业有限公司实现9610代码（跨境贸易电子商务）出口首单，实现了黄山市跨境电商业务发展模式的新突破。农村电商快速发展，2023年全市网络零售额65亿元，同比增长28.5%，高于全省增速10.9个百分点，其中农村产品（即实物商品）网络零售额41.9亿元，同比增长10.2%。2023年臭鳜鱼、黄山烧饼等食品网络零售额约为8.1亿元，占全市实物网络零售额的比重为19.2%，2023年和2024年全市共申报获评年网络零售额超百万元的农村产品品牌32个。四是大力发展现代物流。围绕重大物流园区、专业市场等，谋划实施一批重点项目，市生猪屠宰配套冷链建成运行，黄山绿色空铁物流园、立信润得物流仓储中心等稳步推进，“歙采缤纷”茶菊交易基地、徽州区绿色食品产业园等开工建设。持续推进多式联运发展。1-4月，中欧中亚班列、海铁联运及内贸业务完成集装箱吞吐量2418标箱，同比增长40%。主要涉及茶叶、纺织、木塑、包装、家具、汽车零部件等20余种，为企业降低物流成本超100万元。

二、持续激发民营主体活力

一是加快多层次资本市场建设。高精度、高标准、针对性举办资本市场培训，邀请沪深北交易所、省内外知名专家团队、业内头部投资中介机构来黄授课展业，为服务业企业提供专业化精准服务。开展成长型企业资本赋能“苗圃春风”专项行动，推动九天演艺、胡兴堂文化、孔乙己文化等一批服务业企业在四板市场挂牌融资。二是落实减税降费政策。贯彻落实党中央、国务院出台的各项减免政策，出台市稳企增效十条、助企纾困30条、若干接续政策16条等一系列政策，对其他营利性服务业入规、物流企业贷款贴息等给予奖补。三是创优营商环境。以酒店、民宿、农家乐、家庭农场等为目标客群，通过开发民宿贷、乡村振兴贷等贷款门槛低、利率水平低的特色金融产品，支持普惠小微服务业市场主体发展。推广运用“景点收费权质押贷款”“演艺门票收入质押贷款”等权益质押类传统信贷产品，创新开发如建行“景区商户贷”、黟县农商行“旅易贷”等经营性、信用类、长期限贷款产品，支持打造景区商业服务圈。中国银行黄山分行、大地村镇银行等机构以徽州竹雕等非遗传承手艺为抵质押增信标开发信贷产品，支持徽州手艺人创新创业。四是强化人才支撑。组织企业参加博士后招才引智高校行、博士黄山行、博士后招引“云聘会”等活动，深挖国内高校应届博士和青年博士教师资源。组织企业走进市内外高校专场招聘会、供需洽谈会，积极宣传人才招引政策。组织黄山籍返乡大学生和其他有意向来黄留黄就业的青年学子“生临企境”，与企业实习岗位实现精准对接，引领广大青年学子厚植家乡情结、回黄就业创业。以从事农产品开发销售的创业者、初创小微企业经营者为特训对象，聘请三农实战专家、资深短视频运营大咖、抖音达人作为培训导师，开展短视频直播培训。

三、强化项目谋划储备

一是建立“片区+产业+项目”推进机制。优选环黄山核心高地、环太平湖、中心城区国际会客厅文旅度假区等13个片区进行重点打造，滚动推进域见国际旅游度假区、武阳湾旅游度假区、市域旅游T1线等项目，提速新安江百里画廊、东黄山国际休闲度假区、黄山国际会客厅等一批重大项目，加快推进齐云山、大灵山、大黟山等建设，布局落地一批文旅产业项目，努力形成大项目带动、小项目集聚的良好态势。二是强化招商推介。召开大黄山建设“双推会”（推介会、推进会），初步建立大黄山重点项目库和招商引资项目库，正在推进项目谋划、产业规划和片区策划，推出63个总投资910亿元条件较成熟、业态结构均衡的重点对外推介项目。三是强化要素保障。全域推广“村落徽州”绿色金融、EOD、VEP金融等新型投融资模式，争取全市域开展农村集体经营性建设用地入市试点，用“真金白银”支持大黄山项目和平台建设。研究制定第三产业资金统筹方案，探索实施大黄山高端服务业共同成长计划，以“金融支持+平台赋能”政策“组合拳”支持六大高端服务业高质量发展。

下一步，我委将贯彻落实省、市有关服务业发展的工作部署，积极构建优质高效的服务业新体系，为大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设提供有力支撑。一是适时启动“十五五”服务业发展前期研究，进一步理清发展重点和举措，争取将我市相关的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目列入国家、省相关规划。二是推进重大项目谋划建设及推介。围绕六五四现代服务业重点，深入谋划实施一批重大项目。通过定期发布城市机会清单、拍摄项目视频、编制招商手册等方式，加大对外推介项目力度，增强项目感召力、渲染力。三是创新资金支持方式。探索实施服务业共同成长计划，坚持“共同成长、风险共担”原则，对符合扶持条件的服务业企业，通过基金股权投资，国企股权、债权投资，融资担保，财政贴息，平台赋能等政策，支持创意、旅居、民宿等高端服务业企业发展。

办复类别：B类
联系单位：黄山市发展和改革委员会
联系电话：2330301

2024年6月5日

抄：市政协提案委、市政府办公室意见建议科。

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