关于对黄山市第八届人民代表大会第二次会议第66号建议的答复

金玉琴代表：

您在市八届人大二次会议期间提出的关于加快打造黄山市特色产业发展的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

首先，非常感谢您对于黄山市特色产业发展的重视，您从明确路线、龙头培育、要素保障等方面提出了宝贵的意见建议，具有很强的指导性。经研究将结合您提出的意见建议，从以下几个方面着手，大力推动我市特色产业发展壮大。

一是锚定重点，明确特色产业发展方向。为加快构建与黄山生态环境相适应，与徽州文化底蕴相融合的现代产业体系，当前我市深刻把握新一轮科技革命和产业变革趋势，明确将新一代信息技术等九大新兴产业作为全市产业发展重点，设立新兴产业发展执行小组和九大新兴产业推进组专班，集中要素资源，大力培育发展。为进一步聚焦用力，在九大新兴产业中，将立足现实基础和未来发展所需，突出做强做优新能源和汽车电子、新材料和绿色软包装、绿色食品3个主导产业，培育壮大新一代信息技术、生命健康2个新兴产业。

二是上下联动，建立健全产业推进机制。完善顶格推进、市县联动、部门协同机制，强化调度监测，依托省项目招引平台，每月监测产业项目落地情况，对排名靠后、项目更新不及时、不准确的加强衔接调度，必要时予以通报。发挥商协会桥梁纽带作用，建立产业协会列席产业专班重要会议机制，鼓励商协会在制定重大决策、产业规划、涉企政策时以市场化角度积极反馈意见建议。充分利用商协会行业性强、联系面广的特点，鼓励企业走进招商一线，为引进更多大项目、好项目牵线搭桥。制定招引项目跨区落地利益共享机制，视项目情况，协商项目“转出地”和“转入地”按照一定比例，在一定期限内共担招商引资政策兑现，共享地方留成税收收益、固定资产投资、招商引资等考核指标。

三是打造集群，推动重点产业集聚发展。以园区为主体，发挥龙头企业、上市企业带动作用，紧扣主导产业集群发展，突出市场化导向和集聚化发展，探索研究各园区新兴产业细分领域发展思路。根据细分领域发展需要，针对性制定产业发展政策，推动政策支持进一步聚焦用力，布局建设徽州区城乡冷链物流产业园等一批物流园区，引导产业发展更加集群集聚。优化配置创新资源，搭建协同创新平台，促进大中小企业协同创新。充分利用高新科创企业孵化器，强化同高校、科研院所产学研融合，培育发展更多细分领域专精特新企业、特色产业链人才。组建黄山市新兴产业基金，推动建立健全专业化、市场化、资本化运作机制。同时，深化田园徽州、歙彩缤纷、黟品五黑等一批区域公用品牌打造，推动产业融合发展。

四是强化招引，夯实产业项目有力支撑。大力推动产业链招商，针对我市龙头企业、骨干企业技术、产品、服务，实施特色产业招商目标企业大摸排行动，围绕特色产业、细分领域，聚焦产业上下游发展，分批形成招商目标企业清单，建立数量可观、质量上乘、潜力优质的动态项目库，对产业链招商情况开展跟踪推进。收集研究其他地市及区县产业链招商成功典型案例，印发至市、县 （区）各产业专班学习借鉴。运用重大项目联审及要素保障决策机制，推动要素资源向大项目、好项目集中高效配置，推动重大项目早开工、快建设、出效益。建立全市扩投资增动能崛起赶超发展激励机制，按照月度监测、季度小考、年度大考的方式，对各区县有效投资推进成效开展评比，在资金、用地、产能、能耗、排放等要素方面设置激励。五是优化环境，全力营造良好产业生态。谋深谋实年度产业重大活动，充分发挥高质量会展平台作用，形成各类资源要素广泛汇聚、高效对接的机制。通过行业商协会、龙头企业、中介机构等多种渠道，收集产业发展政策需求，择优推荐纳入到市级产业扶持资金支持政策中。组织开展产业链企业发展需求摸排，引导各产业专班牵头，以区县、开发区为主体，分产业搭建发展服务平台，定期围绕产业发展举办产业链企业供需对接会，助力企业本地配套、就近配套。深化产教融合，强化企业同黄山学院、黄山职业学院、炎培职业学院合作交流，解决用人需求。常态化开展新兴产业企业认定工作，引导各类资源要素向纳入清单的优势企业集聚。办好“新安茶会”，畅通各类政企交流渠道，提升企业诉求办理效率，切实解决企业面临的各种问题，助力企业发展。

办复类别 ： A类

联系单位：黄山市发展和改革委员会

联系电话 ： 2355367

2023年5月15日

抄：市人大常委会代表联络室、市政府办公室意见建议科。