【文字解读】《黄山市促进夜间经济发展若干措施》政策解读

    一、起草背景

去年以来，党中央、国务院发布了《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，指出要坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系。2023年中央经济工作会议提出，大力实施扩大内需战略，应对当前总需求不足的突出矛盾。今年以来，淄博烧烤现象级出圈，成功带火一座城，湖南、重庆、哈尔滨、芜湖、宁波等地相继出台支持夜间经济发展相关政策措施，把促进夜间经济发展作为拉动内需的重要举措。当前，虽然疫情后我市消费逐步回暖，但仍面临居民消费意愿不强、城市夜间消费场景不丰富、夜间经济不活跃等问题。为贯彻落实国家、省扩内需相关决策部署，繁荣发展夜间经济，激发消费潜力，促进生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市建设，根据市委、市政府领导批示指示要求，我委牵头起草了《黄山市促进夜间经济发展若干措施》（以下简称《措施》）。

二、起草过程

政策起草主要分为两个阶段：一是5月11日—14日，配合市文化和旅游局做好《措施》起草，梳理各地夜间经济发展政策措施，召开夜间经济发展头脑风暴会，形成夜间经济发展初步思考和建议；二是5月15日—18日，在市文化和旅游局起草的《措施》基础上，牵头组织开展《措施》起草。5月15日晚形成《措施》初稿，5月16日修改形成《措施》讨论稿，5月17日书面征求各地各部门意见。完善过程中，2次召集区县、部门和企业家参与研究并征求意见。起草过程中，共收到修改意见46条，其中采纳或部分采纳31条。经过反复会商讨论，最终形成《措施》送审稿。《措施》经市政府第三十次常务会议审议通过后，5月19日由黄山市人民政府办公室印发实施。

三、主要考虑和工作目标。

（一）措施以“供需结合、市县联动、政策引导”为原则，打好政策组合拳，以高质量夜间消费产品和场景供给带动夜间消费，充分激发夜间消费潜力。

（二）聚焦可落地、能实施，在工作方案制定方面，提出可操作的任务措施，明确具体责任部门，力求年内见成效。

四、主要任务

（一）供需双向拉动。聚焦市民和游客两大群体，通过推出一批精品夜游产品、体育赛事、夜市、夜演品牌等方式，丰富夜间消费场景和消费业态，并发放200万元消费券。

（二）市域一体联动。以中心城区为主要发力点，重点打造花山谜窟夜游、三江口夜演、江心洲夜健、南滨江和兖溪等夜市、南溪南夜宿等；同时提升打造黄山区浦西河文体夜间休闲带，徽州区茶余饭后·丰乐驿、徽州古城非遗夜市，休宁县齐云夜逍遥，黟县西递灯光秀，祁门县漫溪里星空夜宿等夜间经济特色品牌，形成全市夜间经济“满天星”发展格局。

（三）加强营销推广。统筹发布全市夜间经济消费指南和消费地图。策划开展百名直播达人进夜市，抖音、小红书夜市作品设计大赛等活动；招募高校和职校学生、青年创意人才坐摊，开展文创作品展示、艺术表演等活动。

（四）政策组合发力。以免、延、奖等政策措施引导激活夜间经济发展。“免”主要包括花山谜窟分时段、分人群夜游减免、夜间水上免费观光、在夜市周边区域增加道路限时停放车位，政府机关及国有企事业单位停车位指定区域夜间免费向社会开放等。“延”主要包括延长体育场馆、商业经营场所、文博场馆运营时间。“补”主要对2023年6－12月期间，每月对开放夜游且当月营业收入居前三位的景区运营主体，分别给予3万、2万、 1万元奖励；对2023年引进来黄过夜游客累计数排名前五位的旅行社分别给予10万、9万、8万、7万、6万元奖励；对经认定符合条件的文化演出活动，按2000元每场次给予运营主体补助对经认定符合条件的民宿运营主体给予一定奖励；2023年对开设深夜门店（24:00以后仍然正常运营）且运营一年以上、 门店总数达到5家以上的连锁企业，给予2万元一次性奖励；推出一批夜间咖啡屋、书屋、茶舍，对经认定符合条件的运营主体，给予一定奖励；鼓励文旅、商贸等相关领域商协会组织招募一批夜市经营主体，对经认定符合条件的招募单位给予一定奖励；策划开展百名直播达人进夜市，抖音、小红书夜市作品设计大赛等活动，对单个作品播放量达到100万以上、点赞量达到5万以上且播放量排名前20位的作品，市财政每个给予1万元奖励。

五、保障措施

建立包容审慎的监管服务机制和审批“绿色通道”，完善用水用电、环卫设施等服务保障。在城市非主干道、商圈和街区空闲场地等，夜间时段可按规范实施店铺外摆、摊位外设。强化市场秩序综合监管和整治，加强夜间安全巡逻，营造安全、有序的夜间消费环境。

六、下步工作

建立协同推进机制，强化政策宣传，及时开展政策评估，加快奖补资金兑现，确保政策落实见效。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：市发展改革委

解读人：洪国华

联系方式：0559-2325805