【文字解读】《黄山市“十四五”综合交通运输体系发展规划》解读

日前，黄山市人民政府办公厅印发《黄山市“十四五”综合交通运输体系发展规划》（黄政办〔2022〕32号），现对规划出台背景和有关内容解读如下。

一、出台背景和编制依据

为贯彻落实交通强国战略，加快打造“五个之城”，建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市，按照《中共黄山市委关于制定黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《黄山市人民政府办公室关于发挥发展规划战略导向作用做好市“十四五”规划编制工作的通知》（黄政办〔2020〕14号）要求，结合我市实际，市发展改革委牵头编制《黄山市“十四五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑

《规划》全面总结了我市“十三五”综合交通运输体系发展的主要成就和存在问题，阐述我市综合交通形势要求，制定了“十四五”期间综合交通运输体系发展总体要求，提出“十四五”规划发展目标、具体指标和重点任务，远期展望至2035年，为加快构建“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代综合交通运输体系，促进全市经济社会高质量发展具有重要意义。

        三、编制过程

2020年11月，市发展改革委正式启动规划编制工作，期间通过广泛调研座谈，先后2次在全市书面征求各区县、3大管委会、市有关单位等意见，通过市发展改革委网站向社会公众公开征集意见，通过专家评审、市市场监督管理局公平竞争审查和市市司法局合法性审查。

2022年7月19日，经市政府第12次常务会议审议通过。

四、规划主要框架和内容

结合黄山市实际和发展需要，《规划》研究的主要时期为“十四五”期间，远景展望至2035年；研究范围为黄山市市域；主要研究对象为黄山市综合交通运输体系。《规划》包括六个部分。

第一部分，发展基础。主要是总结“十三五”期间黄山市综合交通运输体系发展的主要成就、主要经验，对现状存在的问题进行深入分析。

第二部分，形势要求。分析当前及“十四五”期间黄山市经济社会及交通发展面临的形势，梳理黄山市“十四五”综合交通运输体系发展的要求，对“十四五”及远景的交通需求进行合理预测。

第三部分，总体要求。研究提出并明确黄山市“十四五”综合交通运输体系发展的指导思想、基本原则、发展定位（把黄山市打造成皖浙赣闽区域综合交通枢纽、长三角区域南翼新枢纽和交旅融合国家样板）和“十四五”总体发展目标（“3661”工程）及各领域具体发展目标。

第四部分，重点任务。提出对今后五年展望至2035年的具体部署，分别是：一是打造高效立体的综合运输通道（逐步形成“两横三纵”综合运输大通道）；二是打造更高质量的综合交通网络（推进形成“一港两轨十铁十路”为骨架的综合交通新格局）；三是打造多层一体的综合客运枢纽（着力构建以“1+4+12”为骨干的综合客运枢纽体系）；四是构建人民满意的出行服务体系（建设高品质“交旅融合四环”）；五是构建高效率货运物流运作体系（构建“一港，二园，四心，N点”物流枢纽空间新格局和“一基地、三中心”多式联运体系）；六是构建高效能现代交通治理体系。

第五部分，环境影响评价。主要从生态环境、水环境、声环境和环境空气四个方面分析规划中的项目可能涉及的重大生态环境敏感区域，并依据现行法律法规，提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施。

第六部分，保障措施。根据发展定位和具体部署，从规划的组织实施、要素保障、人才队伍等行业软实力建设、规划落实等方面提出了具体保障措施。

五、下步工作

按照《规划》要求，加强部门沟通联系，细化工作任务，推进项目建设，确保《规划》有序实施。

六、咨询方式

责任科室：黄山市发展改革委固定资产投资科（基础设施发展科），咨询电话:0559-2355362(办公时间:工作日8:00-12:00,14:30-17:30)