关于印发《黄山市推动长三角一体化发展2022年工作要点》的通知

2022年，推动长三角一体化发展工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央及省委、省政府关于长三角一体化高质量发展决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，聚焦重大政策措施、重大事项、重大项目“三张清单”，推动长三角一体化高质量发展工作取得新的进展。重点做好以下工作。

一、重大政策措施

1、全面落实皖南国际文化旅游示范区“十四五”建设发展规划，加快编制黄山市贯彻落实工作方案。参与制定安徽省支持皖南国际文化旅游示范区高质量发展政策措施，积极争取省级层面重大政策支持。（责任单位：市发展改革委、市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局等按职责分工负责）

2、全面落实《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案》，序时推进《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案重大项目库》涉及我市重大项目建设。（责任单位：市发展改革委牵头，有关项目责任单位具体负责）

3、参与制定长三角（安徽）生态绿色康养基地建设方案，争取在黄布局建设长三角（安徽）生态绿色康养基地。（责任单位：市发展改革委牵头，市文化和旅游局、市民政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市卫生健康委等按职责分工负责）

4、参与制定省际毗邻地区新型功能区建设指引，加快推进杭黄毗邻区块（淳安、歙县）生态文化旅游合作先行区建设。（责任单位：市发展改革委牵头，歙县人民政府、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局按职责分工负责）

二、重大事项

（一）推动区域协调发展

1、主动对标大上海，推进黄山市与奉贤区战略合作协议落地见效，推深做实与奉贤区东方美谷合作项目，引进东方美谷旗下“美谷美购”新零售美妆品牌店。发挥杨浦区“长三角双创示范基地联盟”作用，引导数字经济、大健康、文化创意等产业向黄山延伸，优先支持杨浦区相关园区和企业到黄山投资创业。（责任单位：黄山高新区管委会、市发展改革委、市经济和信息化局、黄山信投集团等按职责分工负责）

2、以杭州都市圈城市“1+9+4”协议落地见效为重点，在政策规划接轨、产业联动发展、交通互联互通、生态共保共治、服务共建共享等领域与都市圈城市取得实质性合作成果。（歙县人民政府、市发展改革委、市文化和旅游局、市经济和信息化局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局等按职责分工负责）

3、抓好跨省飞地建设，积极参与上海域外农场规划编制工作，支持黄山茶林场、上海练江牧场做大做强，加快建设知青小镇、牧野小镇，谋划建设长三角（黄山）绿色康养基地和绿色食品产业园。（责任单位：黄山区人民政府，歙县人民政府，市发展改革委，市自然资源和规划局等按职责分工负责）

4、深度融入长三角城市群，市级和区（县）级层面积极赴沪苏浙开展交流对接活动，推动各区县与沪苏浙城市各区县在重点领域形成一批实质性合作成果。（责任单位：市政府办牵头，各区县人民政府按职责分工负责）

5、深入开展“体悟实训”工作，精准组织干部和企业家赴沪苏浙等长三角发达地区开展体悟实训。（责任单位：市委组织部、市投资促进局）

6、常态化对标学习沪苏浙制度创新经验。积极复制推广长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新经验清单。（责任单位：市政府办，市发展改革委）

（二）促进产业联动发展

7、加快建设杭黄绿色产业园，推进“双招双引”与项目建设，全年新签沪苏浙亿元以上项目5个以上（含5个）。参加省际产业合作园区推介对接活动。（责任单位：黄山现代服务业产业园管委会）

8、抓好上海湾谷斐迪园建设，促进“复旦-黄山高新区生物技术联合实验室”聚焦生物技术研发孵化见效，开展生物医药相关研发项目或课题3个，实现产业化项目落地1个。（责任单位：黄山高新区管委会）

9、加快建设上海招商中心，围绕生命健康、数字创意产业开展招引、孵化，打造在沪展示窗口和飞地链接平台。（责任单位：黄山现代服务业产业园管委会）

10、继续建设杭黄“双融双创”产业园，进一步深化与浙江清华长三角研究院及其所属杭州分院合作。（责任单位：屯溪区人民政府）

11、加快推进制造业发展，力争制造业占GDP比重在全省争先进位。（责任单位：市经济和信息化局）

12、开展重点工业企业产品配套需求和供给摸底调查，组织企业赴杭州、上海、无锡等先进地区学习交流和产业对接。新增省级智能工厂和数字化车间企业5家以上，新增通过国家两化融合管理体系评定企业6家。（责任单位：市经济和信息化局）

13、委托专业机构开展黄山市软件园发展规划编制工作，制定软件产业发展专项政策，抓好招商引资和骨干企业培训，打造全省独具特色的软件产业园。（责任单位：市经济和信息化局）

14、组织企业赴长三角地区参加各类展会，加强电商及供应链企业培育和直播人才培养。组织企业参加中国国际进口博览会等重大经贸活动，推动我市企业与长三角地区外向型企业开展业务合作。加快建设安徽自贸区黄山联动创新区。（责任单位：市商务局）

15、加快推进跨境电商规模以上企业建设，力争年跨境电商交易额达2000万以上企业数量居全省前列。（责任单位：市商务局）

16、推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，力争全市省级示范基地达25个，示范基地全产业链总产值增长率达15%以上。持续打响“田园徽州”“黟品五黑”等公用品牌。（责任单位：市农业农村局）

17、发挥上海茶文化中心平台作用，开展黄山名茶、黄山茶文化推介。组织本地农产品生产加工企业参加2022年“创意黄山 美在徽州”推介会（上海站）、第六届上海国际农产品博览会、2022上海国际茶业展示交易会等活动。（责任单位：市农业农村局）

18、继续深化与阿里巴巴蚂蚁集团战略合作，拓展基于区块链的农产品综合服务平台建设。（责任单位：市农业农村局）

19、深化古建产业联盟合作，加快打造全产业链的区域性古建产业园区。与英国皇家建筑师协会合作成立古建创新中心，谋划徽派历史建筑文献及建筑部件展览。（责任单位：市住房城乡建设局牵头，市文化和旅游局、市投资促进局按照职责分工负责）

20、结合我市九大新兴产业，加大对长三角地区“双招双引”力度，力促农夫山泉生产基地、星巴克移动餐车、复星集团黄山复游城、世纪金源域见旅游等项目签约落地。力争全年新签长三角地区项目300个以上，协议投资总额超300亿元，沪苏浙在黄亿元以上项目实际到位资金增长超20%。（责任单位：市投资促进局牵头，各区县及有关市直部门按职责分工负责）

21、加快推进黄山市浙江商会、黄山市温州商会等13家长三角相关城市异地商会参与长三角协会联盟或产业联盟，继续加强与上海市安徽商会、宁波徽州商会等长三角地区商会、协会交流对接，助力搭建黄山与沪苏浙城市合作桥梁。（责任单位：市工商业联合会，各行业协会主管部门）

22、加强与长三角创意委合作交流，发挥创意经济长三角（黄山）研究院作用，在举办创意活动、引进创意资源、推进合作项目等方面取得积极成效。（黄山现代服务业产业园管委会牵头，市直有关部门按职责分工负责）

（三）提升科技创新能力

23、主动参与国家或省级长三角联合攻关项目，争取与沪苏浙合作成果获国家或省级科技奖励，组织实施市级长三角联合攻关项目，探索实施长三角科技创新券通用通兑。（责任单位：市科技局）

24、围绕我市九大新兴产业，对接合肥、上海、杭州等长三角地区，主动承接科创、人才等创新资源外溢，推进共建研发平台。全年引进高层次科技人才团队1-2家。深化与浙江大学、中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学等高校院所的产学研合作，开展1-2次高校成果征集和发布，引进科技成果不少于4项。（责任单位：市科技局）

25、积极参与“杭州都市圈促进科技成果转化联盟”建设，常态化开展“海聚英才•揭榜挂帅”“博士进企”行动。（责任单位：市委组织部、市科技局按职责分工负责）

26、推进上海数据交易所长三角文旅数据交易平台与大数据流通与交易技术文旅体大数据研究工程中心建设，加强数据流通和数据资产转化技术攻关。（责任单位：黄山现代服务业产业园管委会）

27、推进国家新药安全评价长三角一体化合作中心项目建设，促进新药研发创新。（责任单位：黄山现代服务业产业园管委会）

28、加强绿色低碳重大科技联合攻关。（责任单位：市科技局）

（四）加强文旅交流合作

29、加快推进杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，贯彻落实国家《杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设方案》，配合制定安徽行动计划。（责任单位：市发展改革委牵头，市文化和旅游局、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局等按职责分工负责）

30、继续推进长三角“七名”国际精品线路宣传推广活动。组织骨干企业赴上海市参加江南吃货节、上海旅游节、国际旅交会、文旅企业采购大会等活动。（责任单位：市文化和旅游局）

31、开展杭州都市圈文旅联动营销，联合开展国内中远程市场大型促销推广等活动，共推“江南绝色,吴越经典”都市圈文旅营销品牌。（责任单位：市文化和旅游局）

32、成立新安江山水画廊5A景区创建工作推进专班，制定《新安江山水画廊景区创建国家5A级旅游景区提升方案》。（责任单位：市文化和旅游局）

33、加快皖浙1号等风景道沿线景观节点和标识系统建设，推进徽州天路沿线节点提升打造。（责任单位：歙县人民政府，休宁县人民政府按职责分工负责）

34、启动建设杭黄毗邻区块（淳安、歙县）生态文化旅游合作先行区，联合开展合作先行区产业发展规划和运营方案编制，共同谋划举办大型旅游宣传推广活动，探索合作先行区景点联票制。联合开展毗邻地区平安创建，加强森林防火、纠纷调解、乡村治理等合作。（责任单位：歙县人民政府）

（五）推动生态环境共保联治

35、高标准建设新安江—千岛湖生态保护补偿试验区。参与新安江—千岛湖生态补偿试验区建设方案和试验区建设规划编制工作，争取国家批复试验区建设方案。争取签订新一轮新安江生态保护补偿协议。持续开展新安江流域综合治理，深度推动杭黄产业合作共建，建立健全生态产品价值实现机制。依托新安江绿色发展论坛打造绿色达沃斯。（责任单位：市政府办牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局，市生态环境局等按职责分工负责）

36、参与制定皖南-浙西-浙南山区长三角绿色生态屏障建设方案，加快建设新安江生态廊道。（责任单位：市林业局）

37、根据生态环境部统一部署，开展长三角一体化生态环境保护调度工作，确保出市境国控断面水质达标。与杭州市发布实施《新安江流域水生态环境共同保护规划》。（责任单位：市生态环境局）

38、制定黄山市全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作实施方案。（责任单位：市发展改革委）

39、依托江南林交所开展排污权、用能权、用水权、林业碳汇市场化交易，加快打造区域性绿色生态产品交易中心。（责任单位：黄山信投集团）

（六）促进公共服务便利共享

40、深化与长三角地区医联体、专科联盟建设，继续加强与浙江大学医学院附属第二医院、浙江省肿瘤医院等医疗机构合作，建立疑难重症远程会诊和双向转诊制度，提高异地就医和医疗保险转移接续便利性。（责任单位：市卫生健康委，市医保局按照职责分工负责）

41、推动郑氏西园喉科等新安医学专科代表性世家、名医、机构与长三角龙头药企合作，推动喉科等名方向名药转换，加快新安医学健康产品研发。（责任单位：市卫生健康委）

42、争取国家区域医疗中心试点项目落地黄山。加强黄山市中医医院科室建设和人才培养，建设何嘉琳名医工作室，推进三级中医医院创建。（责任单位：市卫生健康委）

43、积极申报第二批长三角异地养老机构，围绕信息公开、标准互认、政策互通、产业促进、要素流动等多个方面开展共建合作。依托社会力量建设优质养老机构，吸引长三角地区活力老人来黄康养。（责任单位：市民政局）

44、加强黄山市职工疗休养基地建设，加快推进与长三角地区职工疗休养基地互认工作，吸引长三角地区职工来黄山市疗休养。（责任单位：市总工会）

45、深化杭黄两地教育合作交流，与上海杨浦区教育局建立教育合作关系。（责任单位：市教育局）

46、继续抓好与中国计量大学合作，建强中国计量大学黄山高质量发展研究院，深化质量基础设施“一站式”服务，开展质量问诊和技术帮扶等活动。（责任单位：市市场监管局）

47、依托高铁CBD和高铁北站新城TOD项目，探索引进上海师范大学附属学校、上海中医药大学附属医院和国内知名主题亲子乐园。（责任单位：黄山高新区管委会、黄山城投集团按职责分工负责）

48、深化与长三角地区产学研用融合，培养服务地方产业发展的专业人才，支持黄山学院申报一流本科专业点和一流本科课程。（责任单位：市教育局）

49、推进国家体育消费试点城市建设，争创安徽省、长三角地区、国家级体育产业示范项目，建设汽车自驾运动营地、体育项目基地。（责任单位：市体育局）

50、常态化运行“黄山—合肥—中欧（中亚）”专列并打通海铁通道，中欧（中亚）班列及海铁联运全年运输突破1000标箱。加快推进黄山站货场改造（集装箱办理站）项目建设。（责任单位：黄山交投集团）

51、全力争取实现外国人144小时过境免签政策在黄山对外开放航空口岸实施。（责任单位：市公安局牵头，市商务局、市文旅局、黄山边防检查站、黄山海关等安装职责分工负责）

52、深化“放管服”改革，对标长三角地区营商环境先进经验，制定实施创优营商环境提升举措。以电子营业执照为依托，以电子印章为支撑，实现电子营业执照和电子印章的同步发放与跨地区互信互认。（责任单位：市政府办、市市场监督管理局按照职责分工负责）

53、持续完善长三角政务服务地图功能，推出更多政务服务地图手机办事项。聚焦企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题，不断拓展“跨省通办”的业务范围和办理深度。（责任单位：市数据资源局）

（七）抓好城市宣传推介

54、争取举办RCEP地方政府合作黄山论坛。（责任单位：市文化和旅游局、市商务局、市外办等按职责分工负责）

55、配合做好省党政代表团赴沪苏浙考察、长三角地区主要领导座谈会有关工作。（责任单位：市发展改革委）

56、高标准筹办三省一市2022中国黄山绿水青山运动会和环黄山国际公路自行车赛等重大赛事活动。（责任单位：市体育局）

57、办好中国生态产品博览会暨2022年新安江绿色发展论坛、第四届黄山发展大会、2022黄山旅游节、第二届徽菜产业发展大会等重大活动。（责任单位：市政府办、市发展改革委、市文化和旅游局、市商务局等按职责分工负责）

58、积极对接中央广播电视总台上海总站，探索在体育赛事举办、城市形象推介等方面开展全方位合作。与新华网长三角频道探索双向挂牌黄山工作站或实训基地，派出我市记者跟班学习、体悟实训，参与长三角大型活动采访。与解放日报、新民晚报、上海东方卫视等媒体在选题策划、体悟实训、活动举办等方面开展合作。（责任单位：市委宣传部）

（八）其他事项

59、开展长三角一体化发展专项中央预算内投资计划申报和长三角城市经济协调会重点合作事项支持资金申报工作。（责任单位：市发展改革委）

60、开展长三角一体化发展工作专项考核。（责任单位：市发展改革委）

三、重大项目

全面梳理《安徽省推动长三角一体化发展2022年工作要点》《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案重大项目库（表）》涉及黄山市重点项目，聚焦加强基础设施互联互通、促进产业联动发展、加强文旅交流合作、推动生态环境共保联治、促进公共服务便利共享等重点领域，加快推进39个重大项目建设。项目总投资1288.2324亿元，2022年度计划投资93.3095亿元。具体项目计划见附件3。

附件：1、黄山市2022年全面参与长三角一体化发展推进“融杭接沪”重大政策措施清单

2、黄山市2022年全面参与长三角一体化发展推进“融杭接沪”重大事项清单

3、黄山市2022年全面参与长三角一体化发展推进“融杭接沪”重大项目清单

黄山市推动长三角一体化发展2022年工作要点.docx黄山市推动长三角一体化发展2022年工作要点.pdf附件1：黄山市2022年全面参与长三角一体化发展推进“融杭接沪”重大政策措施清单.xls附件2：黄山市2022年全面参与长三角一体化发展推进“融杭接沪”重大事项清单.xls附件3：黄山市2022年全面参与长三角一体化发展推进“融杭接沪”重大项目清单.xls